10 апреля 2019
Об изменениях федерального законодательства в сфере торговли, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и туризма
Автор: Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области
География: Региональные
Раздел: Новости

В период с 01.01.2019 по 01.04.2019 вступили в силу ряд нормативных правовых актов по следующим вопросам:

 

Малое и среднее предпринимательство

 

  1. С 1 января 2019 года действие системы страхования вкладов распространяется на малые предприятия (Федеральный закон от 03.08.2018 № 322-ФЗ)

Право требования вкладчика - малого предприятия на возмещение по вкладам возникает при условии наличия о нем сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на день наступления страхового случая.

  1. Вводится единый порядок перезаключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, эти положения касаются также субъектов МСП (Федеральный закон от 27.12.2018 № 572-ФЗ; Письмо ФАС России от 21.01.2019 № РП/3233/19)

Определено, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения (за исключением отдельных случаев), заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством при соблюдении определенных условий. Это положение распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 2 июля 2008 года.

  1. Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП предоставляются нотариусам, госорганам, судам, органам местного самоуправления и Банку России в установленном порядке (Приказ Минфина России от 26.11.2018 № 238н)

Предоставление указанных сведений осуществляется в форме электронного документа: при предоставлении сведений о конкретном юридическом лице/ИП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте ФНС России, либо по адресу электронной почты, указанному в запросе о предоставлении сведений, либо на электронных носителях органа, запрашивающего сведения.

  1. Минэкономразвития России вводятся 36 типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью (Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411)

Торговля

 

  1. Для товарных агрегаторов и продавцов вступили в силу новые обязанности (Федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1536)

Устанавливается, что владелец агрегатора информации о товарах (услугах) - организация либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами сайта или программы, которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца о заключении договора купли-продажи товара, заключить такой договор, а также произвести предварительную оплату путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Определено, что владелец агрегатора несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре или продавце, на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи с продавцом.

Продавец несет ответственность за исполнение договора, заключенного им с потребителем на основании информации о товаре или продавце, предоставленной владельцем агрегатора, а также ответственность за соблюдение прав потребителей, нарушенных в результате передачи потребителю товара ненадлежащего качества и обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар в случае, если иное не установлено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом или не вытекает из существа отношений между ними.

Владелец агрегатора обязан доводить до сведения потребителей информацию о себе и продавце (наименование, адрес, режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Одновременно предусматривается, что владельцы Интернет-агрегаторов подлежат федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей.

  1. 6 июня 20019 года истекает срок, в течение которого условия договоров поставки продовольственных товаров и иных договоров, заключение которых регулируется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и которые были заключены до 28 ноября 2018 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 28.11.2018 № 446-ФЗ.

В частности, в указанных договорах не должно содержаться условие о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, на которые срок годности установлен до 30 дней включительно, либо о замене таких товаров на такие же товары, либо о возмещении их стоимости.

  1. 11 января 2019 истек 180-дневный срок, который отводился производителям молочной продукции, содержащей растительные жиры, на подготовку к изменениям в правилах ее маркировки (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 40)

С 15 июля 2018 года в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) введен новый термин – «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира», под которым понимается продукт переработки молока, произведенный с замещением молочного жира в количестве не более 50%. В этой связи изменения коснулись и требований к маркировке. В частности, по новым правилам наименование продукции, изготовленной с использованием заменителей молочного жира, должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира». Кроме того, на потребительской упаковке указывается информация о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел в виде следующей формулировки: "Содержит растительные масла".

Для производителей молочной продукции, содержащей растительные жиры, устанавливался переходный период, в течение которого они должны были сменить упаковку, оформить новые декларации и т.д.

  1. С 1 июня 2019 года оператором информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» является общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» (Постановление Правительства РФ от 14.03.2019 № 270)

Ранее обязанности оператора информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляла ФНС России.

 

Оборот алкогольной продукции

 

  1. Вводится запрет на рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе (Федеральные законы от 21.07.2014 № 235-ФЗ и от 31.12.2014 № 490-ФЗ)

С 1 января 2019 года реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, не должна размещаться:

- в периодических печатных изданиях;

- в телепрограммах во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

- в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений.

2. Вводится запрет на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции (Федеральный закон от 27.12.2018 № 560-ФЗ). При этом под порошкообразной спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5% объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

 

Оборот табачной продукции

 

  1. Маркировка каждой пачки и упаковки сигарет средствами идентификации теперь является обязательной (Федеральный закон от 29.07.2018 № 272-ФЗ)

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий теперь подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации.

При этом проверка средств идентификации проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами власти с использованием специальных систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.

  1. Вводятся правила маркировки табачной продукции средствами идентификации - оборот сигарет и папирос, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года (Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224)

Устанавливаются обязанности;

- производителей и импортеров табачной продукции;

- участников оборота табачной продукции, осуществляющих розничную продажу табачной продукции;

- организаций оптовой торговли табачной продукцией, приобретающих табачную продукцию непосредственно у производителей и импортеров;

- прочих организаций оптовой торговли табачной продукцией.

Указанные участники оборота табачной продукции (за исключением прочих организаций оптовой торговли табачной продукцией), обязаны зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до 30 июня 2019 года (включительно). Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией обязаны зарегистрироваться в государственной информационной системе до 30 июня 2020 года.

На территории РФ ввод в оборот сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 года.

Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.

На территории РФ оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0), не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., а прочих видов табачной продукции - до 1 июля 2021 года.

  1. Цена акцизной марки для маркировки ввозимой в РФ табачной продукции увеличена до 200 рублей за 1 тыс. штук без учета НДС (Постановление Правительства РФ от 07.02.2019 № 93).

 

Контрольно-кассовая техника

 

  1. С 1 января 2019 года налогоплательщики обязаны использовать в ККТ только форматы фискальных документов версий 1.05 или 1.1. (Приказ ФНС России от 21.03.2017 № ММВ-7-20/229@; Письмо ФНС России от 12.02.2018 № ЕД-4-20/2586).
  2. Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 21.02.2019 № 174, которым установлен дополнительный обязательный реквизит кассового чека (бланка строгой отчетности) - "код товара"

В реквизите "код товара" для товаров, в отношении которых предусмотрена обязательная маркировка товаров средствами идентификации, необходимо указывать код идентификации.

Требования по указанию в реквизите "код товара" кода идентификации подлежат применению по истечении 3 месяцев после вступления в силу правового акта, предусматривающего введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации.

  1. Изменяется форма заявления о соответствии ККТ требованиям законодательства (Приказ ФНС России от 25.02.2019 N ММВ-7-20/92@)

 

Туризм

 

  1. Вводится обязательная классификация объектов туристской индустрии (гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей) (Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

В частности, вводятся понятия "средство размещения", "гостиница", "гостиничные услуги", "классификация гостиниц", "классификация горнолыжных трасс", "классификация пляжей".

Классификацию объектов туристской индустрии (гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей) могут проводить только аккредитованные организации. По результатам классификации выдается свидетельство о присвоении им соответствующей категории ("звезд").

Все виды гостиниц классифицируются по "системе звезд", в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

Классификации подлежат, в том числе, следующие виды гостиниц: гостиница, отель, апарт-отель, мотель, комплекс апартаментов, акватель, хостел, фермерский гостевой дом (комнаты), горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале, бунгало и др.

Утверждение положения о классификации гостиниц отнесено к компетенции органов государственной власти федерального уровня.

Объект туристской индустрии обязан указывать в рекламе и использовать в своей деятельности только присвоенную ему категорию.

В случае обнаружения несоответствия гостиницы и иного средства размещения требованиям порядка классификации объектов туристской индустрии действие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории приостанавливается.

Также предусматривается лишение аккредитации на право классификации объектов туристской индустрии организации, необоснованно присваивающей категории.

Новые требования вводятся поэтапно: с 1 июля 2019 года - для наиболее крупных гостиниц с номерным фондом более 50 номеров; с 1 января 2020 года - для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров и с 1 января 2021 года - в отношении всех гостиниц.

Аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, проводит Минэкономразвития России.

  1. Регламентирован порядок ведения Ростуризмом единого федерального реестра туроператоров (Приказ Ростуризма от 09.01.2019 N 2-Пр-19)

Туроператоры обращаются в Ростуризм с заявлениями о внесении или исключении сведений о туроператоре из реестра, а также с уведомлением о внесении изменений в реестр. Приводятся формы таких заявлений и уведомления.

Перечислены документы, которые заявителям необходимо представить для внесения сведений в реестр.

Заявление с приложением необходимых документов в электронной форме может быть направлено через единый портал госуслуг.

Принятие решения о внесении сведений о туроператоре в реестр осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в Ростуризме заявления и прилагаемых к нему документов.

Принятие решения об исключении сведений о туроператоре из реестра осуществляется не позднее 1 дня со дня регистрации заявления.

  1. Вводится порядок информирования турфирмами и туристами МЧС России о маршрутах передвижения, связанных с повышенным риском (Приказ МЧС России от 30.01.2019 № 42)

Устанавливается, что представители туристских организаций и туристов должны информировать территориальный орган МЧС России в субъекте РФ, на территории которого начинается маршрут передвижения, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия, похода, экскурсии, туристского слета, соревнования и иного мероприятия, связанного с активными видами туризма, в форме уведомления о туристском мероприятии с помощью официального сайта МЧС России, его территориального органа, по адресу электронной почты территориального органа МЧС России, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, по телефону территориального органа МЧС России или при личном обращении в территориальный орган МЧС России.

Приводится перечень сведений, которые должно включать уведомление о туристском мероприятии.

Непосредственно перед началом туристского мероприятия (не ранее чем за сутки) ответственный представитель дополнительно по телефону, указанному на официальном сайте территориального органа МЧС России в сети "Интернет", должен проинформировать территориальный орган МЧС России в субъекте РФ, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее предоставленные сведения.

По окончании туристского мероприятия ответственный представитель должен информировать территориальный орган МЧС России о возвращении туристских организаций и туристов с маршрута передвижения в срок и способом, указанными в уведомлении о туристском мероприятии.

Территориальные органы МЧС России осуществляют регистрацию уведомлений о туристском мероприятии через органы повседневного управления - центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) и уведомляют о регистрации уведомления представившее его лицо.

Финансовая и кредитная деятельности

 

  1. С 1 января 2019 года микрофинансовая организация обязана обеспечить хранение результатов проведения оценки платежеспособности получателя финансовых услуг в течение 1 года с момента выполнения всех обязательств, либо уступки права требования по заключенным с соответствующим получателем финансовых услуг договорам микрозайма ("Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке" (утв. Банком России, Протокол от 27.04.2018 № КФНП-12))
  2. Предельная сумма микрозайма, выдаваемого заемщику - юридическому лицу или ИП микрофинансовой организацией, увеличивается с 3 до 5 млн рублей (Федеральный закон от 27.12.2018 № 537-ФЗ)

 

Налоги

 

  1. С 2019 года движимое имущество не облагается налогом на имущество организаций (Федеральный закон от 03.08.2018 № 302-ФЗ)
  2. Вводятся новые формы уведомлений об использовании права на освобождение от обязанностей налогоплательщика НДС

Приказом Минфина России от 26.12.2018 N 286н установлены две формы таких уведомлений - общая форма для большинства налогоплательщиков и отдельная форма для налогоплательщиков, применяющих ЕСХН.

  1. Вступают в силу положения Федерального закона от 25.12.2018 № 486-ФЗ, которыми установлены размеры госпошлин за государственную регистрацию аттракционов

Размеры государственной пошлины дифференцированы с учетом степени потенциальных биомеханических рисков аттракционов в зависимости от видов и уровней их воздействия (соответственно RB-3, RB-2, RB-1).

За государственную регистрацию (возобновление госрегистрации) аттракциона с высокой степенью риска (RB-1) размер госпошлины составляет 13000 рублей, со средней - 7 000 рублей, с низкой - 3500 рублей.

За выдачу дубликата свидетельства - 600 рублей, за выдачу государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного - 1500 рублей.

  1. Перечень продовольственных товаров, облагаемых НДС при реализации по налоговой ставке 10%, дополняется позицией 10.20.11 "Филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлажденное" (Постановление Правительства РФ от 30.01.2019 N 58).
  2. Вступает в силу Приказ ФНС России от 28.12.2018 N СА-7-3/853@, которым внесены изменения в форму налоговой декларации по НДС

Обновление налоговой декларации обусловлено многочисленными изменениями в порядке уплаты НДС.

Также внесены изменения в порядок заполнения налоговой декларации.

Обновленная форма налоговой декларации применяется начиная с отчетности за 1 квартал 2019 года.

  1. Скорректированы формы журнала учета счетов-фактур и книги продаж (Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 15)

Изменения обусловлены увеличением с 1 января 2019 года общей ставки НДС до 20%.

Кроме того, из правил ведения книги продаж исключено положение о том, что в ней надо регистрировать счета-фактуры, выставленные при возврате товаров, принятых на учет.

  1. С 1 апреля 2019 года изменяются перечни кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по ставке 10% при ввозе в РФ (Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 N 1487)
  2. Для обоснования применения нулевой налоговой ставки по НДС при транспортировке экспортируемых товаров железнодорожным транспортом подтверждающие документы могут быть представлены в электронной форме (Федеральный закон от 03.08.2018 N 302-ФЗ)

С 1 апреля 2019 года вместо копий транспортных и перевозочных документов в налоговый орган могут быть представлены подтверждающие документы, составленные в электронной форме.

 

Трудовое законодательство

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ будет устанавливаться федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года (Федеральные законы от 19.06.2000 № 82-ФЗ и от 25.12.2018 № 481-ФЗ; Письмо Минтруда России от 09.08.2018 № 14-1/10/В-6061)

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, МРОТ устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

Приказом Минтруда России от 24.08.2018 № 550н прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал 2018 года установлен в размере 11280 рублей в месяц. Учитывая изложенное, с 1 января 2019 года МРОТ составляет 11280 рублей в месяц.

 

Недвижимость

 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется теперь в соответствии с новым порядком (Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514)

В частности, устанавливаются правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях:

- осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

- внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости;

- осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости;

- осуществления государственного кадастрового учета в отношении ряда объектов недвижимости (в частности, машино-мест, помещений, единого недвижимого комплекса).

Кроме того, в новом Порядке отражены последние изменения земельного и градостроительного законодательства, законодательства о кадастровой деятельности и регистрации объектов недвижимости, законодательства о садоводческих товариществах.

 

Защита прав потребителей

 

  1. Совершенствуется законодательство в сфере защиты прав потребителей (Федеральный закон от 18.03.2019 № 38-ФЗ)

Устанавливается, что обращение потребителя в орган государственного надзора, иные уполномоченные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления может быть направлено в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Также указываются конкретные способы направления обращения.

Предусматривается, что в МФЦ могут осуществляться прием обращений потребителей и их консультирование по вопросам защиты их прав на основании соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Определено, что органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в осуществлении ими защиты прав потребителей. На Роспотребнадзор возлагаются полномочия по утверждению методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ по защите прав потребителей.

  1. Расширяется перечень бытовых технически сложных товаров (Постановление Правительства РФ от 27.03.2019 № 327)

Так, в частности, к технически сложным товарам для целей статьи 18 Закона о защите прав потребителей теперь относятся комбинированные холодильники-морозильники, автоматические сушильные и стирально-сушильные машины, кухонные комбайны, электрические и комбинированные газоэлектрические варочные панели, встраиваемые микроволновые печи, роботы пылесосы.